各市卫生局，厅直单位，厅机关各处（室、局）：
　　根据卫生部办公厅《关于做好卫生部网站内容保障工作的通知》（卫办综发[2005]194号），结合山西卫生信息网的建设情况，山西卫生信息网既是卫生部网站的内容保障与整合各类应用系统的网络平台，又是全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位网页建设与互动服务的标准信息平台。山西卫生信息网将成为有力推进卫生事业改革与发展的助推与倍增手段，成为构建全省卫生系统与广大人民群众之间通畅、高效的信息高速公路，将对卫生资源全面、合理、最大化的利用、卫生服务的全面惠及与优质服务，发挥重要作用。现将做好山西卫生信息网内容保障与应用工作的有关事项与要求明确如下：
　　一、山西卫生信息网内容保障与应用工作的指导思想和原则
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，以完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会为目标，牢固树立“以人为本”的理念，及时公布卫生法规、部门规章和行业标准、卫生工作的重大决策及政策措施等政务信息，促进政务公开；以服务公众和企业为重点，积极开展网上信息服务；增进卫生行政部门、医疗卫生单位和医务人员与人民群众和患者之间的沟通与交流；提供及时、优质的医疗卫生信息服务，接受公众监督，充分发挥山西卫生信息网促进职能转变、提高工作效率、满足人民群众询医问药与健康保健的作用。
　　基本原则：合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民。
　　合力共建、资源共享。山西卫生信息网是联接省、市、县三级卫生行政部门和医疗、疾控、监督、妇幼、教育等全省各级各类医疗卫生单位的行业网络与中心平台；是各单位及工作人员开展医疗卫生服务，提供办公等业务工作的应用平台；也是方便公众从网上求医、保健咨询的健康平台。各单位要按统一要求构建本单位的栏目内容，开展网上业务应用与信息服务，大力促进信息资源的共享与利用。
　　及时准确、公开透明。依法及时发布医疗卫生服务、公共卫生监督等卫生政务信息，法定报告传染病疫情、突发公共卫生事件等信息，确保信息全面、准确、权威，构建网上政务信息主渠道。
　　强化服务、便民利民。以各级卫生行政部门和医疗卫生单位为主体，以服务公众和企业为重点，以山西卫生信息网为渠道，整合信息资源和服务项目，整合医疗卫生工作在网上的各种应用，整合与推动医疗服务诊前、诊中、诊后的预约、挂号、转诊、复诊、化验检查结果查询以及康复指导与随访的互动与交流，为医疗卫生单位提供一个利用先进的信息技术构建的应用工作平台，为人民群众提供方便、快捷的健康服务平台。

　　二、山西卫生信息网的内容保障与业务应用工作
　　山西卫生信息网的内容保障与业务应用一方面要满足卫生部网站的需要，另一方面要由全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位做好内容保障与应用工作，同时也需要由医务人员做好栏目共建与网上医患互动工作，具体内容保障与应用栏目见附件“山西卫生信息网内容保障与应用栏目”。
　　山西卫生信息网的业务应用系统主要包括：电子公文交换与协同办公系统、应急指挥系统、卫生统计网络直报系统、各类业务工作报名和申报与情况反馈系统、网上审批网上监督网上咨询系统、网上短信与热线服务系统、视频会议与IP电话系统，以及建立医疗卫生数据中心与医药健康百科知识数据仓库，这些在卫生部门和对外使用的业务应用系统除了满足全省卫生事业发展的应用需要外，还需要满足卫生部整合各类应用系统的要求。
　　随着山西卫生信息覆盖到卫生系统的每个单位，近期将在网上为各单位建立IP电话系统，使全省卫生系统内部的通话费用至少下降50%，并且不受拨打次数和时间的限制。

　　三、山西卫生信息网的内容保障与业务应用方式
　　山西卫生信息网建有每个卫生行政部门和医疗卫生单位的单位网页和医务人员的个人网页，这些网页的栏目与应用要由各单位和各位执业（助理）医师和注册护士按多种方式进行共建与保障。
　　（一）信息发布栏目。这些栏目是只向访问者提供单向、静态的信息，由单位和个人及时建设并随时更新或补充新的内容。
　　（二）互动共建栏目。这些栏目具有内容建设者与服务对象的强大互动功能，是一种动态栏目，也是山西卫生信息网提供引深服务功能、开展主动服务的双向交互栏目。
　　（三）业务工作应用。这是由山西卫生信息网导航栏目的“网上办公”进入后台的“办公与业务协同”提供的又一主要功能。各项业务应用只能由全省卫生系统注册人员按不同的业务项目和权限设置从网上具体开展工作，简单的有“通知留言”、“工作论谈”等功能，还包括在卫生系统和对外使用的各个业务应用系统。这是各级卫生行政部门和医疗卫生单位提高工作效率，开展优质服务，创建节约型单位的重要手段，也是利用现代信息技术推进各项工作的有力保障。
　　（四）短信与热线服务。山西卫生信息网提供有短信服务与热线服务，由于许多人不具备或有时不能经常上网，但手机、小灵通、固定电话则是相当普及的。为了解决上网问题，对于不具备上网条件或没有及时上网的各类人员可以通过短信获得有关通知、留言等信息，公众则可以通过山西卫生信息网的热线服务台及时得到求医问药的信息以及健康知识与有关医疗卫生政策和办事指南的各类信息，这就要求全省卫生行政部门和医疗卫生单位的各类人员在山西卫生信息网上注册时录入本人的手机或小灵通号码，使网上短信服务成为全省卫生部门提高办事与工作效率的基本要求，使网上热线服务台成为及时、方便为人民群众提供服务的一条绿色通道。
　　（五）各类信息系统的联网。山西卫生信息网是覆盖全省卫生行业的省级广域网，为了进一步做好内容保障、信息共享与应用工作，必然要逐步与各单位建设的信息系统或局域网实现联网，如与各医院的病案管理系统的联网实现病案首页的日报，并建成全省住院病人疾病信息数据库，或与各医院将以电子病历和知识库为核心新建的医院临床信息系统联网，这是卫生信息化建设的必然要求，也是卫生事业发展的必然需要。

　　四、山西卫生信息网的内容审核管理与应用推进工作
　　（一）各单位负责本单位网页内容的建设、协调和栏目内容的审核发布工作，按照需要根据不同的栏目设置多级审核制度。个人网页内容由个人建设并随时更新，单位有关部门及领导在网上进行审核通过后才能在相应的栏目中出现有关内容。网上设有可调整的审核时限。
　　（二）单位网页和医师护士个人网页上的互动共建栏目与业务应用工作，要作为在信息技术条件下工作形式的新要求来认真组织落实，也要作为为公众提供医疗卫生信息服务与开展双向互动的一种新的服务形式来认真组织实施。
　　（三）各级卫生行政部门要负责所属卫生单位的内容保障、审核管理与应用工作。省、市、县（市、区）卫生厅（局）制定印发的不涉及国家秘密的下行文件，原则上均应及时发布于本单位网页的“政策文件”栏目中，并在“新闻中心”栏目中配发相应的新闻通稿和政策背景解读；卫生厅（局）各级领导参加的重要活动和重要讲话、各处（科）室开展的重要工作以及卫生领域的各项重要工作情况，应及时反映在“工作动态”等栏目中。
　　“行政许可”、“网上审批”、“办事指南”等栏目和执业医师、注册护士、健康相关产品等各类数据库的内容建设，要按照山西卫生信息网的统一规范与标准做好工作。
　　（四）医疗机构要有专人负责审核每个执业（助理）医师网页中“诊疗疾病的范围”、“开展手术的范围”等重点栏目内容。要组织专家申请“疾病金钥匙”栏目的内容建设，要组织医护人员开展“健康俱乐部”栏目的医患互动建设。要指定专门科（室）负责“网上挂号”的内容更新，确定网上挂号的数量，保障网上挂号患者的挂号有效性。另外，按照“网上预约”的建设安排，开展从网上对医生和患者之间的双向预约工作。社区卫生服务机构要负责在网上建设“居民健康档案”。为了在全省医疗机构中共享患者的诊疗信息，通过试点将逐步推行“健康一卡通”的使用。
　　妇幼保健机构要负责在网上建立每个出生儿童的“儿童保健管理系统”和每个孕产妇的“孕产妇保健管理系统”。
　　疾控机构要负责在网上建立每个儿童的“计划免疫管理系统”，并与妇幼保健机构建立的“儿童保健管理系统”形成统一的一个系统。
　　卫生监督及其它卫生机构要负责在网上建立“健康相关产品”等数据库并开展其它的应用工作。

　　五、加强制度建设，建立良好的运行保障机制
　　（一）省、市、县（市、区）卫生行政部门、全省各级各类医疗卫生单位要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布。各单位由办公室负责并协调有关部门开展本单位的内容保障与应用工作，按照卫生部的要求，明确一名单位领导作为此项工作的责任人，同时确定一名单位管理员负责网上的具体工作，特定栏目还要指定栏目管理员负责本栏目的内容保障工作。为了保障网页的正常运行与维护，各单位要支付建设维护与网页运行的有关费用。请各市卫生局将所属各单位的单位责任人、办公室负责人和单位管理员名单（姓名、性别、单位、职务、手机/小灵通、固定电话）于2005年10月底报送省卫生厅信息管理中心。
　　（二）各单位的单位管理员和栏目管理员要在每个工作日随时上网，不断充实本单位网页的内容，及时更新栏目信息，不断提高信息和服务质量，确保信息的及时、准确与无障碍获取。要不断适应新形势的要求，结合自身实际，大力推进网上应用，把网上应用作为提高工作效率、提高服务水平、提高业务水平的一项基本要求来认真落实，不断提高本单位的整体工作与服务水平。
　　（三）医务人员个人网页由本人随时更新，并做好网上信息服务工作。为了反映网上互动、咨询情况，个人网页上设有“咨询回复率”等指标，反映医务人员对社会公众网上咨询回复的服务状况。各级卫生行政部门的工作人员和医疗卫生单位的医务人员要把每日上班开机上网作为一种新的工作条件下的工作习惯。山西卫生信息网拥有的巨大资源优势、海量信息库和强大的服务功能，必将形成社会公众求医问药的新方式。
　　（四）太原市睿通恒信息技术有限公司负责山西卫生信息网的建设、技术保障和日常运行开发工作，并协助卫生行政部门和医疗卫生单位开展业务支持等工作。要按照省卫生厅信息管理中心的要求落实网络安全防范工作，制订应急预案、建立健全安全管理办法，确保山西卫生信息网高效、可靠、安全运行。

　　六、建立健全监督考评与培训机制，不断提高服务质量和水平
　　省卫生厅将定期或不定期对各市各单位的网页进行检查、考评和通报，并把山西卫生信息应用培训列入了继续医学教育的内容，根据不同的应用内容统一组织使用培训，促进各级卫生行政部门和医疗卫生单位网页内容保障和应用工作的不断提高。

　　附件：山西卫生信息网内容保障与应用栏目

　　二00五年十月八日

　　附件：

　　山西卫生信息网内容保障与应用栏目

┌─────────────┬─────────────┬─────────────┐ │　　　　 版块名称　　　　 │　　　　 网页栏目　　　　 │　　内容保障与应用单位　　│ ├─────────────┼─────────────┼─────────────┤ │　　　　 政策服务　　　　 │新闻中心　　　　　　　　　│各级卫生行政部门和各医疗卫│ │　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│生单位　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│政策文件　　　　　　　　　│各级卫生行政部门　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│信息快递　　　　　　　　　│各级卫生行政部门和各医疗卫│ │　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│生单位　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│通告公告　　　　　　　　　│各级卫生行政部门　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│卫生专题　　　　　　　　　│各级卫生行政部门　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│行政许可　　　　　　　　　│各级卫生行政部门　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│法律法规　　　　　　　　　│省卫生厅　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│行风评议　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　├─────────────┼─────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　│卫生厅局　　　　　　　　　│各级卫生行政部门　　　　　│ 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